项目需求
项目属性：服务类项目
*、项目概述
*、项目名称：****年盐南高新区农贸市场快检服务采购项目。
*、项目概况：****年盐南高新区农贸市场快检服务采购项目，采购预算为人民币****元，采购资金为财政资金，资金来源已经落实。主要采购内容为：
对**家农贸市场检测室（农贸市场快检室数量根据全区农贸市场分布需要，可以动态调整）的快检运营服务，主要负责每个检测室的日常运营、检测工具设备投入、样品购买、检测耗材、检测试剂、检测人员工资、检测数据公示、检测数据传输与储存等，所有检测数据信息归采购方所有，不得外传并需为采购方保存检测数据至少*年；
*、发包范围与标段划分：****年盐南高新区农贸市场快检服务采购项目，本次采购为*个标段，具体采购内容及要求详见采购文件。
*、项目建设及运营期限：中标后*个工作日内签订合同，合同签订后*个工作日内完成检测人员招聘及培训工作并正常开展日常检测工作。运营期限从本合同签订之日至****年**月**日。
*、项目地点：盐南高新区范围内的农贸市场，采购人指定地点。
*、详细需求见招标文件。
*、检测室运营及系统平台搭建需求内容
（*）检测室运营的要求：
*.运营期限
中标供应商负责检测室的运营期为本合同签订之日至****年**月**日，主要负责每个检测室的日常运营、检测工具设备投入、样品购买、检测耗材、检测试剂、检测人员工资、检测数据公示、检测数据传输与储存等，所有检测数据信息归采购方所有，不得外传并需为采购方保存检测数据至少*年。所需费用全部包含在投标报价中，运营过程中不再追加任何费用。
*.检测任务
中标供应商负责的运营期内，每个检测室每天完成检测样品数量不少于**个，每个检测室月检测批次不低于***批次，其中农药残留检测批次不低于月度批次的**%，畜禽肉及制品、禽蛋不低于月度批次的**%、水产品不低于月度批次的*%，理化类检测批次不高于月度批次的**%。全年检测批次约*****批次。（检测品种、类别、项目详见表*）
表*农贸市场检测室主要的检测品种、类别、项目
| 种类 |
重点快检品种 |
重点快检项目 |
| 蔬菜 |
生菜、菜心、上海青、苦麦菜、黄白菜、小白菜、芥兰、芹菜、韭菜、西兰花、青瓜、茄子、*季豆、豇豆、土豆等 |
有机磷类、氨基甲酸酯类、菊酯类、有机氯类农药、杀菌剂类农药等 |
| 水果 |
苹果、桔子、梨、橙子、香蕉、桃子等 |
有机磷类、氨基甲酸酯类、菊酯类、有机氯类农药、杀菌剂类农药等 |
| 水产品 |
鲫鱼、草鱼、黄骨鱼、鳜鱼、花甲、扇贝、白贝、淡水虾、贻贝等 |
甲醛，孔雀石绿，硝基呋喃类，氯霉素，磺胺类，*氧化硫 |
| 畜禽肉类 |
猪肉、牛肉、羊肉、鸡肉等 |
盐酸克伦特罗，沙丁胺醇，莱克多巴胺，水分，硝基呋喃类，氯霉素，磺胺类 |
| 食用植物油 |
食用油（煎炸油）等 |
酸价、过氧化值、极性组分 |
| 粮食加工品 |
小麦粉、生湿面制品 |
吊白块、过氧化苯甲酰 |
| 粮食加工品 |
大米 |
黄曲霉毒素** |
| 米面制品 |
馒头、发糕、油条 |
硫酸铝钾、硫酸铝铵 |
| 肉制品 |
散装熟卤肉制品 |
亚硝酸盐、致病菌（沙门氏菌、金黄色葡萄球菌） |
| 水产制品 |
水产制品 |
*氧化硫、致病菌（沙门氏菌、金黄色葡萄球菌） |
| 水发产品 |
水发产品 |
甲醛、双氧水 |
| 淀粉制品 |
粉丝、粉条、凉皮 |
铝的残留量、*氧化硫 |
| 糕点 |
散装糕点 |
酸价、过氧化值 |
| 调味品 |
火锅、麻辣烫调味料（底料、蘸料） |
罂粟类物质 |
| 膨化食品 |
膨化食品 |
铝的残留量 |
| 豆制品 |
腐竹、豆干、豆腐 |
铝的残留量、*氧化硫、吊白块 |
| 水果制品 |
蜜饯、果脯 |
苯甲酸、山梨酸、糖精钠、甜蜜素、致病菌（沙门氏菌、金黄色葡萄球菌） |
*.检测人员
中标供应商负责的运营期内，应在每个检测室配备*名检测员，至少需配置**名，检测员需持人员健康证及培训合格证上岗。中标供应商除应做好检测员的安全生产教育外，还应为检测员提供必要的劳动保护条件，为检测员办理作业时的人身安全保险和意外伤害险，*切安全责任事故均由中标供应商负责（保险种类由中标供应商自行选择）服务期内对所有检测人员提供不少于**个课时的食品安全培训，并形成培训记录，服务期结束后须将培训记录*并移交给采购方。
*.检测数据
中标供应商需把检测信息与不合格食品后处置信息（包括后处置记录、销毁照片及视频、追溯信息、抽检结果、案件查处等）自动上传至盐南高新区食品安全检测监管系统平台及****市市场监督管理局搭建的快检系统平台，所有检测数据信息归采购方所有，不得外传并需为采购人保存至少*年。
*.不合格处置
对快检初检结果表明不符合食品安全标准的食品，中标供应商需立即开展快检复检。检测结果判定为不合格的，应立即通知市场经营户。市场经营户无异议的，中标供应商需协助市场主办方要求经营者立即停止销售，当场销毁或进行无害化处理，处置过程拍照留档；经营者对检测结果有异议的，可自收到检测结果起*小时内申请复检。复检应由有资质的第*方检测机构执行，复检期间，被复检人暂停销售，复检结论仍不合格的，复检费用由复检申请人自行承担。复检不得采用快速检测的方法。
*.样品留存
中标供应商应依据样本类别及性质，在不破坏样本原本状态及不被污染的原则下，按适当的保存条件妥善保存。检测结果为阴性的，留样时长不少于**小时；检测结果为阳性的，样品保存至后处置结束。
*.检测结果公示
中标供应商需每天在农贸市场的快检信息公布专栏公示检测品种、项目、结果、时间等信息。
*.资料保管
中标供应商对检测工作中形成的数据资料、各项制度、统计报表等相关文件，进行分类登记保管。建立样品采集、结果公示、后处置记录、统计报表、市场自查等工作台账，保存不少于*年。
*.增值服务要求
（*）中标单位需在各市场醒目位置设置“你点我检”公示栏、样品收集台等，中标单位除需完成各个市场工作日内检测批次任务，还需开展“你送我检”活动，每日免费检测不超过*批次的“你送我检”项目，现场接收消费者送检的自购食品，并及时告知和解读检测结果；检测人员要科学回答消费者有关的食品安全咨询，宣传食品安全科普知识。
（*）保障采购人突发检测任务，响应时间为*小时内。
（*）盐南高新区食品安全检测监管系统搭建的要求
食品安全检测监管系统应具备良好的软件架构设计，层次分明。该系统需至少包含以下*个子系统：档案信息管理子系统、平台管理子系统、索票索证子系统、检测监管子系统、快检室运营管理子系统、风险监测子系统、检测员考核子系统、大数据分析子系统、信息公示子系统。各子系统根据监管要求，提供相应***端监管系统，监管小程序、溯源索证小程序、商户扫码公示**等用以满足食品安全检测监管功能需求，并可与****市市场监管局快检系统平台衔接、融合，具体功能需求如下：
*.档案信息管理子系统：
档案信息管理子系统包含各农贸市场及经营户档案信息的维护。包括如下功能：
（*）农贸市场档案管理：农贸市场基本信息，包含主体类型、主体规模、主体地址、负责人姓名、负责人联系电话、食安负责人姓名、食安负责人联系电话等。农贸市场监管信息，包含监管责任人、监管责任人联系电话、主体简介。农贸市场相关照片：包含环境照片、经营许可证和营业执照照片。
（*）经营户档案管理：包含经营户名称、摊位号、联系方式、摊位性质、商户头像、主营项目、入驻时间。
*.平台管理子系统：
平台管理子系统为市场监管部门提供配置和管理功能，实现整个系统的配置以及监管，具体包括：
（*）部门管理：维护系统部门信息、包含部门名称、部门负责人、联系电话。
（*）用户管理：维护系统账号信息，包含角色、账号、密码、用户姓名、联系电话、所属单位。
（*）权限管理：维护系统角色信息。
*.溯源索证子系统：
溯源索证通过便携式移动端及*维码技术实现供各经营户便捷使用的出证、索票系统，实现了索票索证电子化管理。
（*）商户小程序溯源索证：
货品录入：各经营户对进货商品进行录入，包含产品名称、产品产地以及进货数量信息的采集。
打印票据：支持连接蓝牙打印机进行销售信息的*维码票据的打印。*维码票据包含产品名称、产品产地、批发商名称、供货单位、营业执照、联系电话等。
扫码上传：支持自动识别销售*维码票据。获取票据包含的产品信息。
（*）监管小程序查看：
食品溯源：对辖区内各农贸市场索票索证情况进行分析，并可以实时查看索票索证详细记录。
（*）监管系统查看：
出证数据统计分析：对辖区内各农贸市场经营户出证情况总体分析以及索票索证详细记录的查询。
索证数据统计分析：对辖区内各农贸市场索证情况总体分析以及索票索证详细记录的查询。
*.检测监管子系统：
检测监管子系统包含监管系统中检测相关的功能。监管平台对检测数据进行实时统计、分析。本子系统包含监管系统功能、监管小程序功能、采样互联功能、检测仪器互联功能：
（*）监管系统包含以下功能：
项目运维：包含对各农贸市场检测总量任务的下达。
样品信息查询：包含按照起止日期、局、所、样品类型、样品名称、检测结果等筛选条件进行样品信息查询。
检测信息查询：包含按照起止日期、局、所、样品类型、样品名称、检测类别、检测项目、检测结果等筛选条件进行检测信息查询。
检测数据统计：对检测总量、快检合格率、任务完成率、检测类别、样品类别的数据统计。
大数据分析：包含任务执行分析。
（*）监管小程序包含以下功能：
食品快检：查看辖区内各农贸市场检测执行情况。
快检分析：查看辖区内各农贸市场检测问题发生情况。
（*）采样互联包含以下功能：
样品采集：包括样品种类、经营户名称、样品名称、检测项目、采样照片、采样视频。
（*）检测仪器互联包含以下功能：
提供检测仪器数据对接端口，检测数据可以通过不同厂家的检测仪器实时上传、汇总、分析。
*.快检室运营管理子系统
快检室运营管理子系统包含检测员考勤统计、快检室运营指数指标计算。应包含如下部分：
（*）监管系统功能：
检测管理：按月统计辖区各检测员打卡签到情况、工作时长情况。
快检室运营指数：根据各农贸市场快检室人员到岗率、检测工作时长、检测任务完成率、问题发现率、检测质量等指标计算快检室运营指数以供参考。
（*）监管小程序功能：
运行监测：通过移动端的方式查看辖区内各农贸市场快检室人员到岗情况。
*.风险监测子系统：
风险监测子系统包含通过监管平台实时查看风险情况，并提供风险处理手段。风险监测子系统包含如下部分：
实时风险：查看辖区内各农贸市场风险发生情况及风险详情。
复核日志：查看历史已经处理过的风险。
*.检测员考核子系统：
该系统主要为检测员培训考核提供*套完善的机制，包含检测员学习功能，提供统计检测员学习时长功能，保障检测员按照要求完成食品安全知识学习任务，提供检测员模拟答题功能，巩固检测员食安知识，同时提供考试系统，对检测员定期进行知识考核。本子系统包含以下功能：
食安课堂：发布食品安全政策法规、专业知识、监管要求、学习视频、在线学习时长、并提供模拟考试功能。
知识库管理：对食品安全政策法规、专业知识、监管要求、学习视频、考试题库等信息进行维护。
在线考试：为检测员提供在线考试功能。
学习记录：对辖区内检测员学习、考试情况进行统计、分析。
*.大数据分析子系统：
主要运用大数据分析挖掘技术进行多维度数据分析，提供对食品安全工作的决策支持。本子系统应包含以下功能：
（*）检测执行分析：
①计划量、完成量、完成率概况；②农贸市场计划任务量和实际完成量对比分析；③样品类别检测量分析；④不同业态检测量占比分析；⑤检测类别检测量占比分析；⑥快检室检测任务完成率排行；⑦农贸市场平均检测量排行；⑧农贸市场监测覆盖率排行。
（*）风险监测分析：
①检测总量、合格量、不合格量、合格率概况；②农贸市场初检不合格量和复核数量对比分析；③农贸市场快检室检测合格率排行；④检测类别合格率对比分析；⑤不同业态检测合格率对比分析；⑥农贸市场初检不合格率排行；⑦农贸市场检测复核率排行；⑧样品检测不合格量排行。
（*）检测服务分析：
①快检室人员出勤、工作时长、运营指数概况；②农贸市场快检室综合运营指数对比分析；③检测单完整度分析；④综合运营指数雷达图分析；⑤检测工作时段分析；⑥快检室检测单缺失率排行；⑦快检室人员出勤率排行；⑧快检室检测时长排行。
*.信息公示子系统：
信息公示子系统满足食品安全信息、商品交易公示的需要，包含经营主体*维码，其中各部分具备的功能如下：
商户*维码**：
检：此商户近期检测信息。
证：此商户证照信息。
源：此商户溯源信息。
评：此商户的评价信息，并可对此商户进行评价。附件：
盐南高新区农贸市场食用农产品快速检测工作规范（试行）
为规范和指导全区农贸市场食用农产品快速检测工作（以下简称“快检工作”），根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》等法律法规，结合实际，制定本规范。
*、适用范围
本规范适用于全区农贸市场食用农产品快检工作。
*、工作职责
（*）区局：负责对农贸市场食用农产品快检工作进行指导和督查。委托第*方专业技术机构实施农贸市场快检工作。按季度对农贸市场快检工作进行抽查考核。
（*）市场监管所：负责监督和指导辖区农贸市场日常快检工作。对辖区内农贸市场快检室进行日常监管与考核，配合区局对辖区农贸市场快检工作进行督查考核。督促市场开办者、经营户按规定进行阳性后处置。
（*）快检服务单位：负责农贸市场快检室日常维护。制定快检工作制度，按要求配备检测人员。制定快检计划，规范进行抽样、检测、记录、公示，按时完成快检任务。按规定告知阳性结果，配合市场开办者、经营户进行阳性后处置。
（*）市场开办者：落实食品安全主体责任，加强食用农产品入场管理。配合开展快检工作，按规定及时处置快检阳性产品。
*、制度要求
（*）管理制度。建立快检管理制度，包括快检室职能、岗位职责、工作流程、检测计划、不合格样品处置流程等。
（*）质控制度。落实检测质量控制制度，包括仪器管理制度、试剂耗材管理制度、抽样制度、检测流程、检测结果处理制度、检测记录管理制度等。
*、人员管理
（*）人员配备。快检服务单位应明确专人负责快检室的管理，配备与检测能力、检测数量相适应的专职或兼职检测人员，并有人员技术档案。管理人员和检测人员可以为同*人。
（*）能力培训。检测人员应定期参加培训，掌握检测操作技能，熟练操作检测设备，熟悉检测方法标准、检测流程、实验室安全与防护、数据处理。
（*）工作规范。检测人员工作时应穿着工作服，不得在快检室内从事与工作无关的活动。非检测室人员未经允许不得进入检测区，以确保安全。
*、设备管理
（*）设备配置。农贸市场快检室内配备与市场经营的食用农产品相适应的快速检测仪器设备以及必要的辅助器具。快检室启用前应进行仪器设备的调试验收。
（*）日常维护。快检服务公司应负责快检设备的日常维护，确保正常使用。仪器出现故障需要检修时，应使用备用仪器，确保快检工作不间断。维修前应保存好仪器内数据，做好维修记录。
（*）辅助设施。农贸市场应保障快检所需的水、电。
*、试剂耗材
（*）试剂采购。快检服务公司采购的快检试剂应符合快检工作需要，快检试剂应符合相应标准，应按规定的条件贮存试剂。
（*）试剂使用。快检服务公司按照说明书要求保存试剂，不得使用过期试剂。配制的溶液应明确标识试剂名称、配制时间、有效期等。
（*）废弃物处置。快检服务公司应采用适宜的方式妥善处置废弃的试剂、耗材，防止造成环境污染等情形发生。
*、快检实施
（*）快检计划。快检服务公司应制定快检工作计划，确保按照合同约定，完成快检任务。每天快检工作原则上抽样及检测应在交易高峰前完成。根据食用农产品品种、季节、风险等级确定快检频次、数量、品种覆盖率和检测项目。
（*）批次品种。符合招投标要求。快检服务单位根据市场销售实际，需要调整市场快检批次和品种的，应向区局书面申请，并确保抽检总批次数符合招投标要求。区局审核通过后，应将调整后的抽检批次数通报农贸市场所在市场监管所；市场监管所根据调整后的批次和品种进行日常监管。
（*）抽样要求。快检服务单位按照随机原则进行抽样，填写抽样记录等文书。抽样应付费。样品应进行编号、封存，确保在流转过程中不受污染、混淆。留样样品应保存不少于**小时，存储温度应符合样品需求。
（*）快检方法。快检服务单位采用国家规定的快速检测方法或现行有效的检测方法进行快检。
*、结果管理
（*）结果告知。快检结果应于*小时内告知被抽检对象，填写快速检测结果报告书，由被抽检对象签字确认。
（*）阳性处置。当快检结果出现疑似阳性时，应进行双样复测。对经双样复测后结果仍为阳性的，应立即告知被抽检对象、市场开办者以及所在地市场监管所。
*.被抽检对象对快检结果无异议的，市场开办者应依照与入场销售者的食品安全协议，监督销售者当场自行销毁或作无害化处理，制作销毁记录，并通过拍照或录像等方式留档。
*.被抽检对象对快速检测结果有异议的，可以自收到检测结果起*小时内申请复检，由市场监管所依照法定程序抽样检测。复检期间，不得销售快检疑似阳性食用农产品。复检结论仍不合格的，市场监督管理部门依法处理。复检结论合格的，恢复销售。
*、数据管理
（*）结果公示。当天的快检结果应及时通过电子显示屏等方式进行公示，公示的时间应符合合同约定。
（*）结果上传。快检结果应及时上传至市局平台。检测原始记录或电子数据应确保真实，并存档不低于**个月。
（*）异常处理。发现市场无快检数据上传、疑似阳性异常增高和未及时处理等情况的，快检服务单位、市场开办者应积极配合区局、市场监管所调查原因，并及时整改。
*、督查考核
（*）考核频次。区局按季度抽查农贸市场数不少于农贸市场总数的**%，年度覆盖所有农贸市场。市场监管所对辖区农贸市场快检室按季度全覆盖考核，季度考核原则上应在季度最后*个月**日之前完成。
（*）考核内容。详见《盐南高新区农贸市场食用农产品快检工作考核表》。
（*）考核结果。每个农贸市场考核总分为***分，季度考核农贸市场所得平均分作为当季度快检服务单位考核得分。当季度考核得分大于等于**分为合格，按照当季度任务完成情况支付服务费用；当季度考核得分小于**分大于等于**分，扣当季度应付服务费用****元；当季度考核得分小于**分大于等于**分，扣当季度应付服务费用****元；当季度考核得分小于**分，扣当季度应付服务费用****元；连续*个季度考核得分小于**分的，不得参加下年度区农贸市场快检项目招投标。
**、其他
区局可根据最新法律法规和上级部门要求适时对本规范进行修订。
附件：
盐南高新区农贸市场食用农产品快检工作考核表
农贸市场名称：督查时间：年月日
| 考核项目 |
考核内容 |
查看材料和检查方法 |
督查结果 |
| *、制度要求（**分） |
*.建立快检室岗位职责、工作流程、检测计划、不合格样品处置流程等，在快检室醒目位置公示。缺*项制度扣*分，未公示扣*分。*.落实检测质量控制制度，包括仪器管理制度、试剂耗材管理制度、抽样制度、检测流程、检测结果处理制度、检测记录管理制度等。缺*项制度扣*分；缺*项制度落实记录扣*分。 |
*.现场检查制度及上墙情况。*.查看管理制度文件、检测质量控制制度。 |
|
| *、人员管理（**分） |
*.明确专人负责快检项目管理。未配置管理人员扣*分；人员数量不足，每少*人扣*分，最高扣*分。*.检测人员定期参与培训，掌握检测操作技能、熟练操作检测设备、熟悉检测方法标准、检测流程，每季度不少于*小时的培训时长。未培训扣*分，未考试扣*分。*.检测人员工作时穿着工作服，不在快检室内从事与工作无关的活动。未规范着装扣*分，从事无关活动扣*分。*.非检测室人员是否未经允许进入检测区。非检验室人员进入检测区扣*分。 |
*.查验人员档案、检验员证书、培训记录。*.现场与检测人员谈话，适当时可安排实验操作或盲样考核。*.现场观察检测人员着装、快检室摆放物品，查看检测区域是否有相关标识防止非检测室人员擅入。 |
|
| *、环境卫生（*分） |
检测室设备、工作台、地面、墙面整洁卫生，无与快检工作无关的个人物品。不整洁扣*分，私人物品乱放扣*分。 |
现场检查场所面积、区域划分、标识和环境卫生。 |
|
| *、设备管理（**分） |
仪器设备及必要的辅助设备正常维护且正常使用。未正常维护，扣*分；未正常使用扣*分。 |
现场查看仪器设备的种类、数量、状态和维护记录，判断是否适应快检需要。 |
|
| *、试剂耗材（**分） |
*.购买的试剂耗材符合检测需求，购买时索取供货商资质、产品合格证，保存购买凭证。购买试剂不符合检测需求的扣*分；未索证索票并保存的，扣*分。*.按照说明书妥善保存试剂，无过期试剂。未妥善保管扣*分；有过期试剂扣*分。 |
查看试剂耗材的合格证明、说明书和贮存情况；现场查看溶液的标识。 |
|
| *、快检实施（**分） |
*.月度快检覆盖市场所有经营户。未达要求扣*分。*.快检数量、检测项目和非农残检测占比符合要求：非农残≥**%，农残中有机磷≤**%。不符合比例的扣*分。*.按照规定进行随机抽样并填写抽样工作单、快速检测工作记录等文书。未达要求扣*分。*.抽取的样品有编号，存储得当，留样时间不低于**小时。未达要求扣*分。*.采用国家市场监管总局或国务院有关部门规定的快速检测方法或现行有效的检测方法对样品进行快检。未达要求扣*分。 |
*.抽查当季抽样工作单、检测完成时间、检测记录。*.核算快检工作量是否满足要求。*.查看抽样单、检测记录等文书，查看检测样品编号；查看快检结果疑似阳性样品的留样时间。*.查看检测原始记录或电子数据，判断采用方法是否合理。 |
|
| *、阳性管理（**分） |
*.快检阳性结果在规定时间内通报销售者、市场管理方、市场监管所。未落实，有*例扣*分。*.快检结果出现疑似阳性时进行双样复测。未按规定复测扣*分。*.经双样复测后结果仍为阳性的，立即告知销售者停止销售；配合市场管理方、市场监管所做好阳性后处置。未落实扣*分。 |
*.走访市场摊主，了解告知情况；查看结果告知记录。*.查看疑似阳性结果的双样复测记录或者电子数据。*.查看当季的后处置记录。 |
|
| *、数据管理（**分） |
*.当天的快检结果是否公示，未公示扣*分，未按规定时间公示或公示内容有误，扣*分。*.快检结果及时上传至市局平台。未及时上传扣*分。*.检测原始记录或电子数据妥善保管。未妥善保管扣*分。 |
*.现场查看公示情况。*.查看检测原始记录存档时间；登录市局平台产品，查看结果上传和后处理情况录入的及时性。 |
|
| 检查组成员签字： 农贸市场负责人签字： 快检服务单位现场负责人签字：日期： 日期： 日期： |
注：采购标的的所属行业为其他未列明行业，根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[****]***号）规定的划分标准填写。
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