项目需求
*、项目概况
*、项目名称：****
*、项目目的：
为进*步加强对通榆河水源保护区及*佑镇区污水处理设施的长效管理，确保已建成的生活污水治理设施长期、稳定、有效运行。
项目内容：本项目位于盐南高新区*佑街道黄巷村、构港村、*佑集镇，配套有*个污水*体化处理设施（黄巷*个、构港*个、集镇*个）、*座提升泵站（构港*座、黄巷*座）、蓄水池、主支管网、污泥沉井和相关检查井、化粪池等。在覆盖范围内，农户生活污水经收集、处理后达到国家、省规定的标准，由车辆或内部提升泵浇灌农田、绿化、道路等。
注：单个污水*体化处理设施，单项保养维修费用低于****元的部分发生的各项费用由中标人自行承担，甲方不另行支付（不含设备大修和系统设备重置费用）。项目运维涉及电费等由甲方负责。
*、服务要求
*、人员要求：
供应商需对项目涉及区域内运营团队，团队人员配置必须满足以下最低人员配置人数要求。
| 岗位名称 |
单位 |
数量 |
备注 |
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总经理 |
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财务经理 |
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司机（*照） |
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设备维修 |
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化验员 |
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网格化管理班长 |
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网格员班组员 |
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专业作业人员需经正规培训并有相应的资格证，并按标准操作规范进行安全作业，禁止无证作业。
*、运营维护要求：
（*）确保设施常年正常运转，并定期对设备进行检修保养，确保池体无堵塞、渗漏、开裂、破损等情况发生，保持池体及周边绿化带内无杂物堆放，做到池体整洁美观。制定管理组织网络和养护计划，日常巡检、登记统计、安全操作和排水监督等经常性工作，确保分工明确，责任到人，不留死角。
（*）对于有动力处理设施，保证水泵及配电设施运行良好，无漏电、跳闸、运转异常等现象发生。污水处理设施及其场地内应做到无板结、无垃圾、无杂草，保持场地整洁美观。
（*）建立并完善污水管网的巡查制度和应急处理预案，*旦发现污水管网破损或堵塞，立即安排进行维修，保证管网的完好通畅。每周至少开展*次现场厌氧池、管网、检查井、泵站等的巡查养护，按要求对污水治理设施（含污水管网、污水处理装置等）和监控设施（流量监控、动力设备状态监控、数据采集等）进行检查、测试、清理、维护、维修等工作，保证其正常运行（必须进行大修的，以区相关职能部门验收通过为准），并做好巡查记录。
（*）承担设施设备运行维护管理安全生产责任，严格操作规程，加强对操作人员的安全生产教育，定期检查设施的运行维护及设备运转情况，及时纠正、整改安全隐患，保证运行维护做到安全、规范、优质、高效。
（*）建立运行管理台账，内容包括设施运转情况、设备维护情况、生态养护情况和进出水水质情况等，每季度要有运营管护总结和水质监测报告并定期报*佑街道备案。运维单位要建立污水治理运维管理信息库。主要内容为项目信息资料和队*人员资料。项目信息资料，包括工程验收移交资料、终端处理设施基本情况、受益农户基本情况、日常运维巡查资料、故障处理资料、水质检测报告等。队*人员资料，包括管理人员资料、运维人员资料、巡查人员资料等。
（*）根据上级文件要求定期开展终端处理设施的水质检测。
（*）设立并公开应急投诉电话，能够及时响应公众对污水处理设施运行情况的投诉，对通过日常巡查发现、街道书面送达以及群众居民反馈的异常情况，要求在*小时内响应、人员在*小时内到达现场处置，对*般故障要求**小时内恢复并正常运行，对不易诊断或维修的故障，要求在**小时内恢复并正常运行。
（*）配备维护车、吸污车、高压清洗泵车、管道疏通设备。常年备有充足的各种耗材备品、备用整机和关键部件，能确保备品备机及时更换。
*、运营维护考核要求
盐南高新区农村生活污水处理设备运维服务月度考核表
评分：
考核时间：年月日日考核对象：
| 考核项目 |
考核项目 |
分值 |
评分标准 |
考核办法 |
扣分 |
实得分 |
备注 |
| 考核项目 |
考核项目 |
（***分） |
评分标准 |
考核办法 |
扣分 |
实得分 |
备注 |
| 、水质和水量管理（**分） |
水质管理 |
** |
按照省、市文件要求，尾水排放按各*体化设备处理能力及规模执行*级*（城镇污水处理厂污染物排放标准（*******-****），农村生活污水处理设施水污染物排放标准（****/****-****），未能达标的，发现*次扣**分：处理后尾水，由乙方按规范处置，处理效率低于设计要求，未能提供证明的扣*分。 |
现场检查或查阅资料 |
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污泥、栅渣、药剂及沉砂等固体废物处置 |
** |
污泥、栅渣、药剂及沉砂等固体废物处置，并确保按规定处置：未处置、处置不全或未按规范处置的*次扣*分。 |
现场检查或查阅资料 |
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| *、设备运营管理维护（**分） |
设备管理体系 |
** |
按照规定，建立设备巡查和维护管理体系，台账资料不全缺*项的扣*分。 |
现场检查或查阅资料 |
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| *、设备运营管理维护（**分） |
电气设备及仪表仪器和加药系统 |
** |
电气设备正常运行管理和维护，仪器仪表和加药系统正常运行管理和维护（在报修状态的除外），不能正常运转或没有及时维护，有*项扣*分。 |
现场检查或查阅资料 |
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| *、设备运营管理维护（**分） |
管网系统 |
** |
主、支管网、检查井、水池等相关构筑物是否正常，农户接入端是否正常，发现*处破损、漏水、堵塞、满溢等，有*项扣*分；配套的围栏，发现*处破损的扣*分。 |
现场检查 |
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| *、资料台账（**分） |
建立档案及运行台账 |
* |
按照方案规定建立完善运行台帐及设备档案等，每月记录及时、完整、准确、清晰、规范；发现*次扣*分。 |
查阅资料 |
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| *、资料台账（**分） |
应急预案 |
* |
环境安全应急处理处置体系健全。没有应急预案的，扣*分：应急预案不符合规范要求的，扣*分。 |
现场检查或查阅资料 |
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| 考核项目 |
考核项目 |
分值 |
评分标准 |
考核办法 |
扣分 |
实得分 |
备注 |
| 考核项目 |
考核项目 |
（***分） |
评分标准 |
考核办法 |
扣分 |
实得分 |
备注 |
| *、内部管理及考勤（**分） |
管理制度标志牌 |
* |
管理制度完善，操作规程上墙：标志牌按规定悬挂：工作人员挂工作牌：有*项不到位，扣*分。 |
查阅资料或现场检查 |
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| *、内部管理及考勤（**分） |
项目部人员配备协同配合及考勤 |
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配置项目经理、电工、质量负责人（招标文件要求），定期组织操作人员进行相关的业务培训：配合做好上级部门等监督检查工作。如有人员配置缺失、虚假等，未组织或组织少于*次培训，未配合或在上级检查中弄虚作假、表面应付的，有*次扣*分：污水处理设备运维期间，项目部必须每天有人在岗。如被检查到无人在岗或群众来电不及时处理的，有*次扣*分。 |
现场检查或查阅资料 |
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| *、社会综合评价（*分） |
项目负责人及项目技术负责人 |
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运维期间，无重大安全事故，无有效信访和奥情、无被上级领导或媒体通报，及时接受群众和甲方的应急响应。否则有*次（项），扣*分。 |
现场检查或查阅资料 |
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| *、完成甲方安排的其他工作任务（*分） |
*、完成甲方安排的其他工作任务（*分） |
* |
甲方临时交办的，在合同范围内的工作任务要及时保质完成，有*次未完成或者达不到甲方交办要求的扣*分。 |
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| 甲方代表签字确认： |
甲方代表签字确认： |
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| 乙方代表签字确认： |
乙方代表签字确认： |
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| 注：*、考核得分**分及以上为优秀，**分为合格，**分以下为不合格。表中“按照规定”是指：按照《****省盐南高新区农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》、合同和招投标文件规定*、考核组必须由甲方安排*人及以上，被考核方对考核得分存疑，可向区生态环境办提出复审，区生态环境办联合*佑街道对申请事项进行复审，考核得分以复审结果为最终得分。*、考核得分为运维服务的评价依据。 |
注：*、考核得分**分及以上为优秀，**分为合格，**分以下为不合格。表中“按照规定”是指：按照《****省盐南高新区农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》、合同和招投标文件规定*、考核组必须由甲方安排*人及以上，被考核方对考核得分存疑，可向区生态环境办提出复审，区生态环境办联合*佑街道对申请事项进行复审，考核得分以复审结果为最终得分。*、考核得分为运维服务的评价依据。 |
注：*、考核得分**分及以上为优秀，**分为合格，**分以下为不合格。表中“按照规定”是指：按照《****省盐南高新区农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》、合同和招投标文件规定*、考核组必须由甲方安排*人及以上，被考核方对考核得分存疑，可向区生态环境办提出复审，区生态环境办联合*佑街道对申请事项进行复审，考核得分以复审结果为最终得分。*、考核得分为运维服务的评价依据。 |
注：*、考核得分**分及以上为优秀，**分为合格，**分以下为不合格。表中“按照规定”是指：按照《****省盐南高新区农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》、合同和招投标文件规定*、考核组必须由甲方安排*人及以上，被考核方对考核得分存疑，可向区生态环境办提出复审，区生态环境办联合*佑街道对申请事项进行复审，考核得分以复审结果为最终得分。*、考核得分为运维服务的评价依据。 |
注：*、考核得分**分及以上为优秀，**分为合格，**分以下为不合格。表中“按照规定”是指：按照《****省盐南高新区农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》、合同和招投标文件规定*、考核组必须由甲方安排*人及以上，被考核方对考核得分存疑，可向区生态环境办提出复审，区生态环境办联合*佑街道对申请事项进行复审，考核得分以复审结果为最终得分。*、考核得分为运维服务的评价依据。 |
注：*、考核得分**分及以上为优秀，**分为合格，**分以下为不合格。表中“按照规定”是指：按照《****省盐南高新区农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》、合同和招投标文件规定*、考核组必须由甲方安排*人及以上，被考核方对考核得分存疑，可向区生态环境办提出复审，区生态环境办联合*佑街道对申请事项进行复审，考核得分以复审结果为最终得分。*、考核得分为运维服务的评价依据。 |
注：*、考核得分**分及以上为优秀，**分为合格，**分以下为不合格。表中“按照规定”是指：按照《****省盐南高新区农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》、合同和招投标文件规定*、考核组必须由甲方安排*人及以上，被考核方对考核得分存疑，可向区生态环境办提出复审，区生态环境办联合*佑街道对申请事项进行复审，考核得分以复审结果为最终得分。*、考核得分为运维服务的评价依据。 |
注：*、考核得分**分及以上为优秀，**分为合格，**分以下为不合格。表中“按照规定”是指：按照《****省盐南高新区农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》、合同和招投标文件规定*、考核组必须由甲方安排*人及以上，被考核方对考核得分存疑，可向区生态环境办提出复审，区生态环境办联合*佑街道对申请事项进行复审，考核得分以复审结果为最终得分。*、考核得分为运维服务的评价依据。 |
附件：《环境保护设施运营单位运营服务能力要求》
为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，推进环境污染第*方治理，规范环境保护设施运营服务，提高运营单位服务能力和水平，减少污染物排放，改善环境质量，制定本标准。
环境保护设施运营单位运营服务能力要求
*适用范围
本标准规定了环境保护设施运营服务的术语和定义、分类和分级，以及运营服务的质量管理要求和运营实践要求。
本标准适用于环境保护设施运营单位的运营服务质量控制，以及相关方开展运营服务评价等活动。
*规范性引用文件
本标准内容引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本标准。
**/******-****质量管理体系基础和术语
**/******质量管理体系要求
**/***固定污染源烟气排放连续监测技术规范(试行)
**/****水污染源在线监测系统运行与考核技术规范(试行)
**/*****火电厂烟气治理设施运行管理技术规范
*****城镇污水处理厂运行、维护及安全技术规程
*****生活垃圾堆肥处理厂运行维护技术规程
*****生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程
******生活垃圾焚烧厂运行维护与安全技术规程
******生活垃圾焚烧厂检修规程
《城市污水处理工程项目建设标准》(建标[****]**号)
《生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》(建标***-****)
《生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》(建标***-****)
*术语和定义
**/******-****界定的以及下列术语和定义适用于本标准。
*.*环境保护设施
为防治废水、废气、固体废物(不含危险废物)等对环境的污染、改善环境质量所建成的处理处置、净化控制设施，以及配套的设施运行监控系统。主要包括生活污水处理设施、工业废水处理设施、工业烟气和废气净化设施、固体废物(不含危险废物)处理处置设施、自动监控系统等。
*.*环境保护设施运营服务
从事环境保护设施运行、维护和管理的社会化有偿服务活动。
*.*运营单位
从事环境保护设施运营服务活动的具有独立法人资格的企事业单位。
*分类和分级
*.*分类
环境保护设施运营服务包括生活污水处理、工业废水处理、除尘脱硫脱硝、工业废气处理、固体废物处理处置和自动监控*类，各类别的具体范围见附录*。
*.*分级
按运营单位所运营的项目数量和规模，环境保护设施运营服务分为*级、*级和*级*个级别，*级和*级的运营业绩数量或者规模要求见附录*，*级的运营业绩数量或规模暂不规定。
*质量管理要求
*.*基本要求
*.*.*运营单位应具有独立承担法律责任的能力。
*.*.*运营单位已按**/******建立质量管理体系，并有效运行。
*.*职责和资源
*.*.*运营单位应规定与运营服务活动有关的各类人员的职责及相互关系。
*.*.*运营单位应指定*名质量负责人，授权其负责质量管理，并确保其实施和保持。质量负责人应具有充分的能力胜任本职工作。
*.*.*运营单位应具备开展运营服务所必须的人员、营业场所和检测条件等资源和基础设施，建立并保持适宜开展运营服务的必要环境。
*.*人员
*.*.*运营单位应建立技术人员和操作人员的选聘、岗位培训、考核和评价等制度及文件。
*.*.*技术人员的专业、教育和培训经历、能力以及经验等应能覆盖环保设施正常稳定运行的各个方面。
*.*.*操作人员应具备正常运行、维护设施的能力，能够按照管理文件和操作规程的要求解决和处理运行过程中发生的常见问题，熟悉异常情况的处理程序和应急措施。
*.*.*运营单位应配备与其运行领域相适应的人员。生活污水处理的人员配置应符合《城市污水处理工程项目建设标准》(建标[****]**号)的要求。火电厂除尘脱硫脱硝设施运行的人员配置应符合******的要求。生活垃圾处理处置的人员配置应符合《城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》(建标***-****)、《生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》(建标***-****)的要求，水污染物自动监控、大气污染物自动监控的运维人员数量配置应能满足**/***、**/****的维护要求。其它环境保护设施运营单位的人员配置应结合规模、运营人员技术水平等具体情况确定。
*.*.*运营单位应保留技术人员和操作人员的选聘、岗位培训、考核和评价的记录。
*.*质量文件
*.*.*运营单位应建立并保持文件化的运营服务质量管理文件(包括突发环境事件应急预案)，以确保运营服务质量的相关过程有效运作。
*.*.*运营单位应建立与其运行项目相适应的规章制度、工艺控制文件和作业指导书，并形成文件。
*.*.*项目运营过程应严格执行各级相关质量文件要求，相关记录完整。
*.*检(监)测能力
*.*.*运营单位应具备与运营服务领域和活动相适应的检(监)测能力，并建立与其检(监)测活动相适应的管理文件。
*.*.*运营单位应建立并保持文件化的检(监)测规程或作业指导书，明确规定检(监)测的项目、方法、周期和是否符合规定要求的判定规则等，检(监)测规程的建立应依据环境保护标准，包括国家标准、行业标准和地方标准，没有国家、行业、地方标准的，可建立企业标准。
*.*.*用于检(监)测的仪器设备的配置应能满足运行要求，并设置台账。检测和校准仪器设备应按规定的周期进行校准或检定。对自行校准的仪器设备，应规定校准方法和校准周期等。仪器设备的校准和检定状态应能被使用及管理人员方便识别。
*.*.*检(监)测的仪器设备应有操作规程，操作人员应具备作业规定的资格和能力，持证上岗。
*.*.*运营单位应建立并保存完整有效的运行检(监)测活动记录。
*.*设备、配件、材料和药剂
*.*.*采购
*.*.*.*运营单位应对设备、配件、材料、药剂质量提出文件化的质量要求和控制程序，并建立采购产品质量验收档案记录。
*.*.*.*运营单位应对供应商进行评价，制定相关设备、配件、材料、药剂合格供应商清单，并建立供应商档案及供应渠道。
*.*.*.*运营单位应对关键设备、配件、材料、药剂合格供应商进行定期评审，确保其提供的产品持续符合要求。
*.*.*保存和使用
*.*.*.*设备、配件、材料、药剂的库存应能满足日常运营要求。
*.*.*.*运营单位应制定相应库房管理措施，防止设备、配件、材料、药剂进出库房等过程的损坏、变质，确保设备、配件、材料、药剂安全，满足要求。
*.*.*.*运营单位应制定相应设备、配件、材料、药剂领用管理制度，用于规范设备、材料、药剂的维护、保养、质控、使用和处置。
*.*.*.*运营单位宜建立主要设备、配件、材料、药剂的消耗记录。
*.*运营服务过程控制要求
*.*.*运营单位应识别与运行项目有关的法律法规、政策、标准和技术要求等文件，并采用其有效版本。
*.*.*运营单位项目的运行应符合国家和行业有关标准规定。城镇污水处理厂的运行应符合*****的规定；火电厂烟气治理设施运行应符合**/*****的规定；生活垃圾卫生填埋厂运行应符合*****的规定;生活垃圾堆肥处理厂运行应符合*****的规定；生活垃圾焚烧厂运行应符合******和******的规定;固定污染源烟气排放连续监测系统运行应符合**/***的规定；水污染源在线监测系统运行应符合**/****的规定等。
*.*.*运营单位应对影响运行效果和质量的关键工序进行识别，制定相应的工艺控制文件、作业指导书或操作规程，使相关操作人员对此熟悉掌握，在运营服务过程中有效执行。
*.*.*运营单位在项目运营活动中，应能按照质量文件的要求对运营服务全过程进行质量控制并形成记录。
*.*.*运营单位应加强对所有运营项目的质量控制，确保各运营项目质量管理的*致性。
*.*.*运营单位应建立并保持运行关键资源和活动变更控制程序，确保不因其改变而影响运行过程的*致性。
*.*突发环境事件预警和应急
*.*.*运营单位应对可能对环境造成影响的潜在的紧急情况和事故进行识别，并建立应急预案。
*.*.*运营单位应演练环境应急预案，并保存相关活动记录。
*.*.*对实际发生的紧急情况和事故，运营单位应能及时按照预案做出响应，并保存相关活动记录。
*.*.*运营单位应定期评估其应急预案和响应程序。必要时对其进行修订，特别是当事故或紧急情况发生后。
*.*分析和改进
*.*.*运营单位应建立内部审核制度，确保质量管理体系的有效性，并保持内部审核记录。
*.*.*运营单位应建立合同期内的运行项目管理清单和档案，并对运行项目绩效进行评估。
*.*.*运营单位应编制形成文件化的程序，规定运行项目不合格情况处理的有关职责和权限。
*.*.*运营单位应采取纠正和预防措施，以消除不合格情况发生的原因，防止再次发生，并进行记录存档。
*运营实践要求
*.**级和*级运营单位应具有*年以上连续从事环境保护设施运营的实践，运营合同符合国家法律、法规和政策要求。
*.*运营单位无违法、违规行为，*年内未受到过环保部门的处罚。
*.*运营单位所运营的项目应符合环境保护相关规定，且达到委托方的合同约定要求。
*.*运营单位的项目运行实践相关记录应完整。
注：采购标的的所属行业为其他未列明行业，根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[****]***号）规定的划分标准填写。
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