****镇官北村等*个村居村庄规划项目
招标文件
招标人：****市****镇人民政府(盖章)
法定代表人或
其委托代理人：(签字或盖章)
招标代理机构：****(盖章)
法定代表人或
其委托代理人：(签字或盖章)
****年*月**日
****镇官北村等*个村居村庄规划项目已经批准，按照《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章，本项目为限额以下非必须招标项目，根据相关文件规定制定本招标文件，通过招标方式选定承包人。
*、项目概况
（*）项目名称：****镇官北村等*个村居村庄规划项目
（*）项目地点：****镇官北村、丁新村、潘舍村、富民村、东丰村*个村
（*）规划周期：**日历天。
*、投标单位必须具备的条件
（*）投标人具有土地规划乙级（含）以上或城乡规划乙级（含）以上资质。
（*）项目负责人必须为本单位的在册在职职工且非法定代表人，具有注册城乡规划师或国土空间规划师。
*、资格审查办法：资格后审
*、评标定标办法：综合评估法
*、投标担保金：免缴。
*、现场踏勘
*、各潜在投标人必须在投标前对工程现场及周围环境进行踏勘，以便获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料。
*、投标人踏勘现场所发生的费用自理；招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能被投标人利用的资料，招标人对投标人做出的任何推论、理解和结论均不负责任；投标人进入招标人项目现场进行踏勘的，不得使招标人承担有关的责任和蒙受损失；投标人应承担踏勘现场的责任和风险。
*、招标文件的澄清、修改或补充
*、投标人若对招标文件（规划设计要求等）有疑问，应于****年*月**日**时前以书面形式向招标人提出。
*、招标文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。当招标文件的澄清、修改、补充等在同*内容的表述上不*致时，以最后发出的书面文件为准。
*、投标报价说明
投标报价应包括招标文件所确定的招标范围内所必须的全部费用。
*、本工程项目招标采用固定总价报价方式，其最高报价不得大于***元，在施工过程中因招标人提出设计变更等因素而增加或减少工作量时设计费不作调整。
*、招标人确定的设计费中应包括招标文件所确定的招标范围内规划图文本设计至通过主管部门的审查的全过程服务以及食宿、差旅费、现场踏勘、验收、利润、风险、税金等有可能发生的*切费用。
*、本项目评标费****元，由中标单位支付。
*、投标文件的组成：
（*）投标函：主要内容为设计报价及设计周期和对招标文件相关内容的承诺；
（*）企业营业执照副本扫描件；
（*）企业资质证书扫描件；
（*）法定代表人身份证明书；
（*）投标文件签署授权委托书（如法定代表人不参加开标会议，格式附后）；
（*）设计项目组负责人证书扫描件；
（*）投标申请人代理人及项目负责人均为本单位的正式职工，投标时提供从****年**月开始至投标截止之日当月至少*个月在本单位缴纳养老保险缴费记录证明扫描件；
（*）与评审有关的其他资料（如有）。
投标文件应在投标函、法定代表人身份证明书、授权委托书（如有）等需要盖章的部分加盖相关章印。投标文件按“*、投标文件的组成”的内容和顺序编制，按要求签字盖章后合并生成***文档，命名为“某某公司某某项目投标文件”，将***文档使用***压缩生成*个压缩包（压缩包里面有且仅有*个***文档，直接对***文档进行压缩，无需将***文档放入文件夹后再进行压缩），命名为“某某公司某某项目投标文件”，并进行加密。***文档和压缩包名称中的公司名称与项目名称必须是完整的全称。
投标文件的递交
投标人应在招标文件规定的投标截止时间前完成投标文件的递交。电子档投标文件的递交是指使用电子邮箱在投标截止时间前将投标文件发送至指定邮箱。邮件主题为“某某公司某某项目投标文件”（公司名称和项目名称必须是完整的全称）。
除招标文件另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。
有下列情形之*的投标文件拒收：
*）投标文件逾期送达的。
*）投标文件未按招标文件规定加密的。
*）投标文件无法解密的压缩包的、未生成***文档、文档命名不符合要求的、未在规定时间内发送投标文件解密密码的。
在招标文件规定的投标截止时间前，投标人可以多次修改或撤回已递交的投标文件，最终投标文件以投标截止时间前完成发送至指定邮箱最后*份投标文件为准。
修改的投标文件应按照招标文件要求进行编制和递交。
投标截止时间之后，在投标有效期内，投标人不得修改或撤回投标文件。
*、开标
（*）招标人在招标文件规定的时间和地点公开开标；
（*）投标人不必抵达开标现场，可在任意地点通过腾讯会议参加开标会议，并通过腾讯会议与现场招标人进行互动交流、澄清、提出或答复异议等活动。未按时加入开标会议或未能在开标会议内全程参与交互的，视为放弃交互和放弃对开评标全过程提疑的权利，并承担由此导致的*切后果。开评标全过程中，各投标人参与远程交互的授权委托人或法人代表应始终为同*个人，中途不得更换，在废标、澄清、提疑、传送文件等特殊情况下需要交互时，投标人*端参与交互的人员将均被视为是投标人的授权委托人或法人代表，投标人不得以不承认交互人员的资格或身份等为借口，投标人自行承担随意更换人员所导致的*切后果。
招标人按下列程序进行开标：
（*）宣布开标纪律；
（*）宣布招标人、招标代理机构出席开标会的有关人员姓名；
（*）投标人提交本单位密码，投标人发送密码应使用与发送投标文件相同的邮箱地址。邮件主题为“某某公司（公司全称）某某项目（本项目名称）投标文件解密密码”。（投标人必须在投标文件递交截止时间后*分钟内将解密密码发送至招标文件指定电子邮箱，如未按时发送密码或非招标文件指定邮箱，其投标文件无效。）
（*）由招标人（或招标代理机构）解密各投标单位投标文件。
（*）招标人代表依据评标办法随机抽取相关系数；
（*）由招标人（或招标代理机构）在“腾讯会议”***中公布投标人名称、标段名称、投标报价等其他内容；
（*）出席开标会议的相关人员在开标记录上签字确认，未签字的视为认可；
（*）开标结束。
**、评标、定标办法：综合评估法
（*）本项目采用综合评估法，评标委员会严格按照招标文件规定的评分标准和要求，对各投标文件进行综合评审，按评审后得分由高到低顺序对投标人进行排序。
评标委员会根据评审后投标人排序推荐中标候选人。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且评审后排序第*的投标人为第*中标候选人。综合评分保留至小数点后*位。
（*）符合性审查。评标委员会首先按照下列指标对各投标人的投标文件进行符合性审查，未通过审查的为无效标，不再参与评审。
| 符合性审查因素 |
审查标准 |
| 法定代表人身份证明或授权委托书 |
符合招标文件要求 |
| 开标*览表及投标报价 |
格式、填写要求符合招标文件规定 |
| 技术标准和要求 |
符合招标文件要求 |
| 其他 |
符合招标文件要求 |
（*）详细评审。评标委员会按照招标文件规定的评分标准，对各投标文件进行详细评审打分。评标委员会组长对各评审专家的打分情况进行复核无误后汇总，形成评审报告。
*、投标报价（**分）
以有效投标文件的评标价算术平均值为*（若有效投标文件≥*家时，去掉其中的*个最高价和*个最低价后取算术平均值为*；若有效投标文件≥**家时，去掉其中的*个最高价和*个最低价后取算术平均值为*）。
①投标人的投标报价与*值相等者，投标报价得满分**分。
②投标报价与*值相比（相除），比*值高的，每高*%扣*.*分，并从**分起扣，不足*％按插值法计算。
③投标报价与*值相比（相除），比*值低的，每低*%扣*.*分，并从**分起扣，不足*％按插值法计算。
*、、项目实施方案（**分）
*.*整体思路及关键问题
①根据投标人对本项目任务的理解，实施方案设计全面、符合实际、思路清晰合理，可操作性强，对重点、难点的把握是否准确等内容进行打分。方案完整、思路清晰明了合理、可实施性强得**分；方案基本完整、具有*定可实施性得**分；方案粗略、可操作性不强的得*分，没有内容不得分。
②根据投标人是否准确提出工作中涉及的重大关键问题，对问题的理解认识是否全面，提出的解决方案或概念性方案是否可行，对策的分析是否清晰是否准确进行打分。方案完整、思路清晰明了、合理、可实施性强得**分；方案基本完整、具有*定可实施性得**分；方案粗略、可操作性不强的得*分，没有内容不得分。
*.*详细规划编制方案
以某个村为例，落实上位国土空间规划和相关部门管理要求，根据村庄分类和国土空间开发保护的实际需要，统筹明确村庄发展目标、生态保护修复、耕地和永久基本农田保护、历史文化保护与传承、基础设施和公共服务设施布局、产业发展布局、近期实施计划等内容进行打分：规划设计方案完整、思路清晰明了、合理、可实施性强得**分；规划设计方案基本完整、具有*定可实施性得**分；方案粗略、可操作性不强的得*分；没有内容不得分。
*.*配套政策与措施
根据投标人针对本项目的配套政策与措施进行打分。各项配套政策与措施完整、合理、可实施性强得**分；配套政策与措施基本完整、具有*定可实施性得**分；配套政策与措施粗略、可操作性不强的得*分，没有内容不得分。
*.*进度安排
根据投标人是否针对本项目合理安排规划进度，各项进度保证措施是否齐全，能否全面响应招标文件要求等内容进行对比打分。进度方案完整、思路清晰明了、合理、可实施性强得**分；进度方案基本完整、具有*定可实施性得**分；进度方案粗略、可操作性不强的得*分，没有内容不得分。
*.*后续服务方案
根据制定的后续服务方案，方案完善、具有针对性、可行性。后续服务方案完整、合理、可实施性强得**分；后续服务方案基本完整、具有*定可实施性得**分；后续服务方案粗略、可操作性不强的得*分，没有内容不得分。
*、最终综合得分=报价得分+资信、业绩、人员得分+项目实施方案。
①评标基准价*经确定，除计算错误外，任何情况下不得改动。
②评标基准价*经确定，在开标、评标、定标过程中及定标后均不得以任何因素进行调整，计算错误除外；
③得分计算小数点后保留*位小数(第*位*舍*入)。
**、无效投标文件
（*）投标文件有关内容未按招标文件第*条规定加盖投标人的公章和法定代表人或其委托代理人印章的，由委托代理人盖章的，但未随投标文件*起提交合法、有效的“授权委托书”原件；
（*）投标文件组成内容不符合第*条规定的；
（*）因投标文件不清或招标评标小组要求提供相关证书原件未能提供的；
（*）投标人递交*份或多份内容不同的投标文件；
（*）投标报价高于最高投标限价***元的；
（*）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的；
（*）不符合招标文件规定的其他实质性要求的；
**、履约担保金：中标价的**%
**、投标文件提交截止时间及地点
时间：****年*月*日*时**分。
地点：本项目采取不见面开标的形式进行开标，各投标人按招标文件中投标文件的编制要求进行编制投标文件，并在投标文件递交截止时间前加密后发送至电子邮箱：*********@***.***。
**、开标时间和地点
时间：****年*月*日*时**分。
地点：本次开标通过腾讯会议***不见面开标，腾讯会议号为***-***-***。
第*章设计任务书
*、规划范围
官北、丁新、潘舍、富民、东丰*个村范围内。
*、规划编制的主要内容及成果要求
*.*在具备可行性的前提下，紧密结合本村的情况，做到村（居）域全面利用。做好前期相关调研工作，并与村领导进行深入沟通，了解村庄近*年的发展情况及今后的发展思路、要求。
*.*涉及到的相关图件资料自行与国土、规划部门对接查询。
*.*规划成果须满足《****省村庄规划编制指南》（****年）简易版和国家、省、市的其他相关技术要求。
*、规划成果主要包括规划文本和图纸*部分：
实用性村庄规划文本
第*章目标定位
*、规划范围与期限
*、规划依据
*、主要规划目标和规划指标
*、自然村分类
第*章用地布局和用途管控
*、用地优化调整和建设项目分布
*、农村宅基地规划管控
*、其他建设用地规划管控
*、建设用地指标来源
第*章附表
附表*：规划目标表
附表*：土地用途结构调整表
附表*：建设项目清单
实用性村庄规划图纸
（*）土地利用现状图
按国土空间用途分类标准，表达村域内现状各类用地的分布情况，以及主要道路、河流、自然村名、相邻关系、公共服务设施和市政公用设施位置等要素信息。现状图地类应可适当细化表达。
（*）土地利用规划图
按国土空间用途分类标准，表达村域各类土地主要规划用途，以及相关控制线和设施的分布情况。重点表达居住用地、集体经营性建设用地、公共服务和公用设施用地、道路交通等用地和永久基本农田、生态保护红线等控制线。
规划数据库
规划数据库是规划成果数据的电子形式，包括规划图件（至少应包括土地利用现状图和土地利用规划图）的栅格数据和矢量数据、规划表格（至少应包括规划指标表和土地用途结构调整表）等。规划数据库内容应与纸质规划成果内容*致。（村庄规划数据库建库标准按照后续国土空间规划相关数据库建库标准执行）。
附件
对规划文本和图件进行必要的补充说明，必须包括村委会审议意见和村民会议或村民代表会议讨论通过的决议、专家论证意见、规划公示及相关意见采纳情况说明。
第*章合同主要条款
委托方(甲方)：****市****镇人民政府
承接方(乙方)：
经公开招投标程序，发包人委托设计人承担****镇官北村等*个村居村庄规划项目，经双方协商*致，签订本合同。
第*条本合同依据下列文件签订：
*.*《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程设计市场管理规定》。
*.*国家及地方有关建设工程设计管理法规和规章。
*.*建设工程批准文件。
第*条本合同设计项目的名称、规模。
*.*项目名称：****镇官北村等*个村居村庄规划项目
*.*项目规模：****镇官北村、丁新村、潘舍村、富民村、东丰村*个村居行政村村域范围
第*条发包人向设计人提交的有关资料及文件:
*.*提交节点深化设计项目委托任务书
*.*现状*套
*.*现状基础资料:
*.*其他相关的专业资料。
第*条设计人应向发包人交付的设计资料、文件名称、时间、份数:
规划图设计周期：合同签订后*个月。规划成果满足《****省村庄规划编制指南》（****年版）要求，通过专家评审、自然资源和规划主管部门验收、市人民政府批准后提供全套规划图*份，电子档*套。
第*条收费标准及支付办法
*.*设计费金额：总设计费金额为元整。
*.*设计成果：村庄规划文本和图件
*.*付款方式及时间：
完成成果报告经甲方验收合格、各种数据成果通过专家评审且经****市人民政府批准后支付合同价的**%，余款在规划设计单位向甲方提交*套完整的规划文本及*份优盘拷贝的电子档后结清。履约保证金在验收合格后无息返还。
第*条双方责任
*.*发包人责任
*.*.*发包人按本合同第*条规定的内容，在规定的时间内向设计人提交资料及文件，并对其完整性、正确性及时限负责，发包人不得要求设计人违反国家有关标准进行设计。发包人提交上述资料及文件超过规定期限**天以内，设计人按合同第*条规定交付设计文件时间顺延；超过规定期限**天以上时，设计人有权重新确定提交设计文件的时间。
*.*.*发包人变更委托节点深化设计项目、规模、条件或因提交的资料错误，或所提交资料作较大修改，以致造成设计人需返工时，双方除需另行协商签订补充协议(或另订合同)、重新明确有关条款外，发包人应按设计人实际发生工作量向设计人增付设计费。
*.*.*发包人要求设计人比合同规定时间提前交付设计资料及文件时，如果设计人能够做到，发包人应根据设计人提前投入的工作量，向设计人支付赶工费。
*.*.*发包人应为派赴现场处理有关设计问题的工作人员，提供必要的工作生活及交通等方便条件(费用由设计人承担)。
*.*.*发包人应保护设计人的投标书、节点深化方案、文件、资料图纸、数据、计算软件和专利技术。未经设计人同意，发包人对设计人交付的设计资料及文件不得擅自修改、复制或向第*人转让或用于本合同外的项目，如发生以上情况，发包人应负法律责任，设计人有权向发包人提出索赔。
*.*设计人责任:
*.*.*设计人应按国家技术规范、标准、规程及发包人提出的设计要求，进行节点深化设计，按合同规定的进度要求提交质量合格的节点深化设计资料，并对其负责。
*.*.*设计人采用的主要技术标准是：国家、行业现行规范、标准。
*.*.*节点深化设计合理使用年限按国家现行规定。
*.*.*设计人按本合同第*条和第*条规定的内容、进度及份数向发包人交付资料及文件。
*.*.*设计人交付节点深化设计资料及文件后，按规定参加有关的节点深化设计审查，并根据审查结论负责对不超出原定范围的内容做必要调整补充。设计人负责处理有关节点深化设计问题，不再收取其他费用。
*.*.*设计人应保护发包人的知识产权，不得向第*人泄露、转让发包人提交的产品图纸等技术经济资料。如发生以上情况并给发包人造成经济损失，发包人有权向设计人索赔。
*.*安全责任:设计人的安全责任全部由设计人承担，与发包人无涉。
*.*质量责任:设计人必须实地考査现状，充分了解地质、地形、地物、地貌等情况。
*.*提交村庄规划设计最终规划电子成果*套。
第*条违约责任:
*.*在合同履行期间，已开始设计工作的，发包人应根据设计人已进行的实际工作量，不足*半时，按该阶段节点深化设计费的*半支付:超过*半时，按该阶段节点深化设计费的全部支付。
*.*发包人应按本合同第*条规定的金额和时间向设计人支付节点深化设计费，每逾期支付*天，应承担支付金额*分之*的逾期违约金。逾期超过**天以上时，设计人有权暂停履行下阶段工作，并书面通知发包人。发包人的上级或节点深化设计审批部门对节点深化设计文件不审批或本合同项目停缓建，发包人均按*.*条规定支付节点深化设计费。
*.*因设计人对节点深化设计文件出现的遗漏或错误，应负责修改或补充由于设计人节点深化设计错误造成损失，设计人除负责采取补救措施外，其损失部分的节点深化设计费不予收费，并由设计承包人支付损失部分的全部賠偿金。
*.*合同生效后，设计人要求终止或解除合同，设计人的履约担保金不予退还。
第*条其他
*.*设计人应积极配合节点深化成果论证，并及时根据审查意见完善节点深化的修改和变更工作。
*.*节点深化设计质量应符合有关法律、法规、设计规范、工程建设强制性标准和委托设计合同要求。
*.*在签署本合同的同时，设计人应向发包人提交中标价的**％履约担保金，否则视同违约，发包人有权另择设计人。
*.*由于设计人提供的节点深化设计质量不合格，设计人应负责无偿给予补充完善使其达到质量合格;若设计人无力补充完善，需另委托其他单位时，设计人应承担全部节点深化设计费用，或因节点深化设计质量造成重大经济损失时，设计人除应负法律责任和免收直接受损失部分的节点深化设计费外，并根据损失程度向发包人支付赔偿金，赔偿金为实际损失的***％。
*.*未经发包人同意，设计方不得将项目转委或分包他人，否则*旦发现发包人有权另择设计人，同时罚款**元，并由设计人承担*切经济损失。
*.*设计人无特殊情况未经发包人同意不得变更投标承诺的主要设计人员。
*.*如发生节点深化设计变更，不论工作量大小发包人不再另行增加设计补偿费用。
*.*由于设计人自身原因，延误了按本合同第*条规定的节点深化设计资料及设计文件的交付时间，每延误*天，按****元/天计扣违约金。
*.*设计人的节点深化设计费用包括节点深化设计费、资料收集及整理、勒查、测绘、交通、车旅、食宿费、通讯、安全措施费、相关部门协调费、招投标综合服务费、利润、税金、风险等有可能发生的各项费用。发包人不再另行支付其他任何理由的其他费用。
*.**节点深化设计质量必须符合国家现行规范和强制性标准要求，并同时满足实际需要，所有节点深化设计文件应技术先进、经济合理、安全适用。
*.**本合同中未明确的条款，但在招标文件、答疑文件和投标文件中己明确的内容亦为本合同条款。
*.**由于不可抗力因素致使合同无法履行时，双方应及时协商解次。
*.**本合同发生争议，双方当事人应及时协商解决，协商不成时，双方当事人可向****市人民法院起诉。
*.**本合同*式*份，发包人*份，设计人*份。经双方签章后生效。
*.**本合同未尽事宜，双方可签订补充协议。招标文件、答疑文件、有关协议及双方认可的来往邮件、信函、会议纪要等，均为本合同组成部分，与本合同具有同等法律效力。
甲方(盖章):乙方：
法定代表人：法定代表人：
签订合同代表:签订合同代表：
单位地址：单位地址:
电话号码:电话号码:
开户银行:开户银行
帐号：帐号：
****年月日
第*章投标书格式
*、投标函格式
投标函
致：****市****镇人民政府
*、根据你方招标工程项目****镇官北村等*个村居村庄规划项目招标文件，遵照《中华人民共和国招标投标法》等有关规定，经踏勘项目现场和研究了上述基础资料、投标须知等相关资料后，我方愿按人民币元收取设计费用，承担****镇官北村等*个村居村庄规划设计任务。
*、*旦我方中标，我方保证在招标文件规定的期限内内完成全部规划设计工作,设计质量符合国家现行规定标准。
*、我方同意从规定的开标之日起**天的投标有效期内严格遵守本投标书的承诺。在该期限届满之前，本投标书对我方始终具有约束力。
*、在合同协议正式签署生效之前，本投标书连同贵单位签发的中标通知书将构成我们双方之间共同遵守的文件，对双方具有约束力。
*、我方同意，贵单位不负担我们的任何投标费用。
*、如果我方中标，我方将在签署合同的同时提交元的履约担保金。
投标人：（盖章）
法定代表人或其授权的代理人：（签章或签字）
投标人地址：
电话：
*、法定代表人身份证明书格式
法定代表人身份证明书
单位名称：
单位性质：
地址：
成立时间：年月日
经营期限：________________________________________
姓名：__________性别：_______年龄：_______职务：_________
系（投标人单位名称）的法定代表人。
特此证明。
投标人：(盖章)
日期：______年________月________日
*、授权委托书格式
授权委托书
本授权委托书声明：我（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现授权委托（单位名称）的（姓名）为我公司签署（项目名称）项目投标文件的法定代表人授权委托代理人，我承认代理人全权代表我所签署的本项目的投标文件的内容。
代理人无转委权，特此委托。
代理人性别年龄
身份证号码职务
投标人（盖章）
法定代表人（签字或盖章）
授权委托日期年月日
****镇官北村等*个村居村庄规划项目
招标文件
招标人：****市****镇人民政府(盖章)
法定代表人或
其委托代理人：，(签字或盖章)
招标代理机构：****(盖章)
法定代表人或
其委托代理人：，(签字或盖章)
****年*月**日
****镇官北村等*个村居村庄规划项目已经批准，按照《中华人民共和国招
标投标法》等有关法律、法规和规章，本项目为限额以下非必须招标项目，根据
相关文件规定制定本招标文件，通过招标方式选定承包人。
*、项目概况
（*）项目名称：****镇官北村等*个村居村庄规划项目
（*）项目地点：****镇官北村、丁新村、潘舍村、富民村、东丰村*个村
（*）规划周期：**日历天。
*、投标单位必须具备的条件
（*）投标人具有土地规划乙级（含）以上或城乡规划乙级（含）以上资质。
（*）项目负责人必须为本单位的在册在职职工且非法定代表人，具有注册
城乡规划师或国土空间规划师。
*、资格审查办法：资格后审
*、评标定标办法：综合评估法
*、投标担保金：免缴。
*、现场踏勘
*、各潜在投标人必须在投标前对工程现场及周围环境进行踏勘，以便获取
有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料。
*、投标人踏勘现场所发生的费用自理；招标人向投标人提供的有关现场的
数据和资料，是招标人现有的能被投标人利用的资料，招标人对投标人做出的任
何推论、理解和结论均不负责任；投标人进入招标人项目现场进行踏勘的，不得
使招标人承担有关的责任和蒙受损失；投标人应承担踏勘现场的责任和风险。
*、招标文件的澄清、修改或补充
*、投标人若对招标文件（规划设计要求等）有疑问，应于****年*月**
日**时前以书面形式向招标人提出。
*、招标文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。当
招标文件的澄清、修改、补充等在同*内容的表述上不*致时，以最后发出的书
面文件为准。
*、投标报价说明
投标报价应包括招标文件所确定的招标范围内所必须的全部费用。
*、本工程项目招标采用固定总价报价方式，其最高报价不得大于***元，
-*-
在施工过程中因招标人提出设计变更等因素而增加或减少工作量时设计费不作
调整。
*、招标人确定的设计费中应包括招标文件所确定的招标范围内规划图文本
设计至通过主管部门的审查的全过程服务以及食宿、差旅费、现场踏勘、验收、
利润、风险、税金等有可能发生的*切费用。
*、本项目评标费****元，由中标单位支付。
*、投标文件的组成：
（*）投标函：主要内容为设计报价及设计周期和对招标文件相关内容的承
诺；
（*）企业营业执照副本扫描件；
（*）企业资质证书扫描件；
（*）法定代表人身份证明书；
（*）投标文件签署授权委托书（如法定代表人不参加开标会议，格式附后）；
（*）设计项目组负责人证书扫描件；
（*）投标申请人代理人及项目负责人均为本单位的正式职工，投标时提供
从****年**月开始至投标截止之日当月至少*个月在本单位缴纳养老保险缴费
记录证明扫描件；
（*）与评审有关的其他资料（如有）。
投标文件应在投标函、法定代表人身份证明书、授权委托书（如有）等需要
盖章的部分加盖相关章印。投标文件按“*、投标文件的组成”的内容和顺序编
制，按要求签字盖章后合并生成***文档，命名为“某某公司某某项目投标文件”，
将***文档使用***压缩生成*个压缩包（压缩包里面有且仅有*个***文档，
直接对***文档进行压缩，无需将***文档放入文件夹后再进行压缩），命名为
“某某公司某某项目投标文件”，并进行加密。***文档和压缩包名称中的公司
名称与项目名称必须是完整的全称。
投标文件的递交
投标人应在招标文件规定的投标截止时间前完成投标文件的递交。电子档投
标文件的递交是指使用电子邮箱在投标截止时间前将投标文件发送至指定邮箱。
邮件主题为“某某公司某某项目投标文件”（公司名称和项目名称必须是完整的
全称）。
-*-
除招标文件另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。
有下列情形之*的投标文件拒收：
*）投标文件逾期送达的。
*）投标文件未按招标文件规定加密的。
*）投标文件无法解密的压缩包的、未生成***文档、文档命名不符合要求
的、未在规定时间内发送投标文件解密密码的。
在招标文件规定的投标截止时间前，投标人可以多次修改或撤回已递交的投
标文件，最终投标文件以投标截止时间前完成发送至指定邮箱最后*份投标文件
为准。
修改的投标文件应按照招标文件要求进行编制和递交。
投标截止时间之后，在投标有效期内，投标人不得修改或撤回投标文件。
*、开标
（*）招标人在招标文件规定的时间和地点公开开标；
（*）投标人不必抵达开标现场，可在任意地点通过腾讯会议参加开标会议，
并通过腾讯会议与现场招标人进行互动交流、澄清、提出或答复异议等活动。未
按时加入开标会议或未能在开标会议内全程参与交互的，视为放弃交互和放弃对
开评标全过程提疑的权利，并承担由此导致的*切后果。开评标全过程中，各投
标人参与远程交互的授权委托人或法人代表应始终为同*个人，中途不得更换，
在废标、澄清、提疑、传送文件等特殊情况下需要交互时，投标人*端参与交互
的人员将均被视为是投标人的授权委托人或法人代表，投标人不得以不承认交互
人员的资格或身份等为借口，投标人自行承担随意更换人员所导致的*切后果。
招标人按下列程序进行开标：
（*）宣布开标纪律；
（*）宣布招标人、招标代理机构出席开标会的有关人员姓名；
（*）投标人提交本单位密码，投标人发送密码应使用与发送投标文件相同
的邮箱地址。邮件主题为“某某公司（公司全称）某某项目（本项目名称）投标
文件解密密码”。（投标人必须在投标文件递交截止时间后*分钟内将解密密码发
送至招标文件指定电子邮箱，如未按时发送密码或非招标文件指定邮箱，其投标
文件无效。）
（*）由招标人（或招标代理机构）解密各投标单位投标文件。
-*-
（*）招标人代表依据评标办法随机抽取相关系数；
（*）由招标人（或招标代理机构）在“腾讯会议”***中公布投标人名称、
标段名称、投标报价等其他内容；
（*）出席开标会议的相关人员在开标记录上签字确认，未签字的视为认可；
（*）开标结束。
**、评标、定标办法：综合评估法
（*）本项目采用综合评估法，评标委员会严格按照招标文件规定的评分标
准和要求，对各投标文件进行综合评审，按评审后得分由高到低顺序对投标人进
行排序。
评标委员会根据评审后投标人排序推荐中标候选人。投标文件满足招标文件
全部实质性要求，且评审后排序第*的投标人为第*中标候选人。综合评分保留
至小数点后*位。
（*）符合性审查。评标委员会首先按照下列指标对各投标人的投标文件进
行符合性审查，未通过审查的为无效标，不再参与评审。
| 符合性审查因素 |
审查标准 |
| 法定代表人身份证明或授权委托书 |
符合招标文件要求 |
| 开标*览表及投标报价 |
格式、填写要求符合招标文件规定 |
| 技术标准和要求 |
符合招标文件要求 |
| 其他 |
符合招标文件要求 |
（*）详细评审。评标委员会按照招标文件规定的评分标准，对各投标文件
进行详细评审打分。评标委员会组长对各评审专家的打分情况进行复核无误后汇
总，形成评审报告。
*、投标报价（**分）
以有效投标文件的评标价算术平均值为*（若有效投标文件≥*家时，去掉
其中的*个最高价和*个最低价后取算术平均值为*；若有效投标文件≥**家
时，去掉其中的*个最高价和*个最低价后取算术平均值为*）。
①投标人的投标报价与*值相等者，投标报价得满分**分。
②投标报价与*值相比（相除），比*值高的，每高*%扣*.*分，并从**
分起扣，不足*％按插值法计算。
③投标报价与*值相比（相除），比*值低的，每低*%扣*.*分，并从**
-*-
分起扣，不足*％按插值法计算。
*、项目实施方案（**分）
*.*整体思路及关键问题
①根据投标人对本项目任务的理解，实施方案设计全面、符合实际、思路清
晰合理，可操作性强，对重点、难点的把握是否准确等内容进行打分。方案完整、
思路清晰明了合理、可实施性强得**分；方案基本完整、具有*定可实施性得
**分；方案粗略、可操作性不强的得*分，没有内容不得分。
②根据投标人是否准确提出工作中涉及的重大关键问题，对问题的理解认识
是否全面，提出的解决方案或概念性方案是否可行，对策的分析是否清晰是否准
确进行打分。方案完整、思路清晰明了、合理、可实施性强得**分；方案基本
完整、具有*定可实施性得**分；方案粗略、可操作性不强的得*分，没有内
容不得分。
*.*详细规划编制方案
以某个村为例，落实上位国土空间规划和相关部门管理要求，根据村庄分类
和国土空间开发保护的实际需要，统筹明确村庄发展目标、生态保护修复、耕地
和永久基本农田保护、历史文化保护与传承、基础设施和公共服务设施布局、产
业发展布局、近期实施计划等内容进行打分：规划设计方案完整、思路清晰明了、
合理、可实施性强得**分；规划设计方案基本完整、具有*定可实施性得**
分；方案粗略、可操作性不强的得*分；没有内容不得分。
*.*配套政策与措施
根据投标人针对本项目的配套政策与措施进行打分。各项配套政策与措施完
整、合理、可实施性强得**分；配套政策与措施基本完整、具有*定可实施性
得**分；配套政策与措施粗略、可操作性不强的得*分，没有内容不得分。
*.*进度安排
根据投标人是否针对本项目合理安排规划进度，各项进度保证措施是否齐
全，能否全面响应招标文件要求等内容进行对比打分。进度方案完整、思路清晰
明了、合理、可实施性强得**分；进度方案基本完整、具有*定可实施性得**
分；进度方案粗略、可操作性不强的得*分，没有内容不得分。
*.*后续服务方案
根据制定的后续服务方案，方案完善、具有针对性、可行性。后续服务方案
-*-
完整、合理、可实施性强得**分；后续服务方案基本完整、具有*定可实施性
得**分；后续服务方案粗略、可操作性不强的得*分，没有内容不得分。
*、最终综合得分=报价得分+资信、业绩、人员得分+项目实施方案。
①评标基准价*经确定，除计算错误外，任何情况下不得改动。
②评标基准价*经确定，在开标、评标、定标过程中及定标后均不得以任
何因素进行调整，计算错误除外；
③得分计算小数点后保留*位小数(第*位*舍*入)。
**、无效投标文件
（*）投标文件有关内容未按招标文件第*条规定加盖投标人的公章和法定
代表人或其委托代理人印章的，由委托代理人盖章的，但未随投标文件*起提交
合法、有效的“授权委托书”原件；
（*）投标文件组成内容不符合第*条规定的；
（*）因投标文件不清或招标评标小组要求提供相关证书原件未能提供的；
（*）投标人递交*份或多份内容不同的投标文件；
（*）投标报价高于最高投标限价***元的；
（*）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的；
（*）不符合招标文件规定的其他实质性要求的；
**、履约担保金：中标价的**%
**、投标文件提交截止时间及地点
时间：****年*月*日*时**分。
地点：本项目采取不见面开标的形式进行开标，各投标人按招标文件中投标
文件的编制要求进行编制投标文件，并在投标文件递交截止时间前加密后发送至
电子邮箱：*********@***.***。
**、开标时间和地点
时间：****年*月*日*时**分。
地点：本次开标通过腾讯会议***不见面开标，腾讯会议号为***-***-***。
-*-
第*章设计任务书
*、规划范围
官北、丁新、潘舍、富民、东丰*个村范围内。
*、规划编制的主要内容及成果要求
*.*在具备可行性的前提下，紧密结合本村的情况，做到村（居）域全面利
用。做好前期相关调研工作，并与村领导进行深入沟通，了解村庄近*年的发展
情况及今后的发展思路、要求。
*.*涉及到的相关图件资料自行与国土、规划部门对接查询。
*.*规划成果须满足《****省村庄规划编制指南》（****年）简易版和国家、
省、市的其他相关技术要求。
*、规划成果主要包括规划文本和图纸*部分：
实用性村庄规划文本
第*章目标定位
*、规划范围与期限
*、规划依据
*、主要规划目标和规划指标
*、自然村分类
第*章用地布局和用途管控
*、用地优化调整和建设项目分布
*、农村宅基地规划管控
*、其他建设用地规划管控
*、建设用地指标来源
第*章附表
附表*：规划目标表
附表*：土地用途结构调整表
附表*：建设项目清单
-*-
实用性村庄规划图纸
（*）土地利用现状图
按国土空间用途分类标准，表达村域内现状各类用地的分布情况，以及主要
道路、河流、自然村名、相邻关系、公共服务设施和市政公用设施位置等要素信
息。现状图地类应可适当细化表达。
（*）土地利用规划图
按国土空间用途分类标准，表达村域各类土地主要规划用途，以及相关控制
线和设施的分布情况。重点表达居住用地、集体经营性建设用地、公共服务和公
用设施用地、道路交通等用地和永久基本农田、生态保护红线等控制线。
规划数据库
规划数据库是规划成果数据的电子形式，包括规划图件（至少应包括土地利
用现状图和土地利用规划图）的栅格数据和矢量数据、规划表格（至少应包括规
划指标表和土地用途结构调整表）等。规划数据库内容应与纸质规划成果内容*
致。（村庄规划数据库建库标准按照后续国土空间规划相关数据库建库标准执
行）。
附件
对规划文本和图件进行必要的补充说明，必须包括村委会审议意见和村民会
议或村民代表会议讨论通过的决议、专家论证意见、规划公示及相关意见采纳情
况说明。
-*-
第*章合同主要条款
委托方(甲方)：****市****镇人民政府
承接方(乙方)：
经公开招投标程序，发包人委托设计人承担****镇官北村等*个村居村庄规
划项目，经双方协商*致，签订本合同。
第*条本合同依据下列文件签订：
*.*《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程设计
市场管理规定》。
*.*国家及地方有关建设工程设计管理法规和规章。
*.*建设工程批准文件。
第*条本合同设计项目的名称、规模。
*.*项目名称：****镇官北村等*个村居村庄规划项目
*.*项目规模：****镇官北村、丁新村、潘舍村、富民村、东丰村*个村居
行政村村域范围
第*条发包人向设计人提交的有关资料及文件:
*.*提交节点深化设计项目委托任务书
*.*现状*套
*.*现状基础资料:
*.*其他相关的专业资料。
第*条设计人应向发包人交付的设计资料、文件名称、时间、份数:
规划图设计周期：合同签订后*个月。规划成果满足《****省村庄规划编制
指南》（****年版）要求，通过专家评审、自然资源和规划主管部门验收、市
人民政府批准后提供全套规划图*份，电子档*套。
第*条收费标准及支付办法
*.*设计费金额：总设计费金额为元整。
*.*设计成果：村庄规划文本和图件
*.*付款方式及时间：
完成成果报告经甲方验收合格、各种数据成果通过专家评审且经****市人民
政府批准后支付合同价的**%，余款在规划设计单位向甲方提交*套完整的规划
-*-
文本及*份优盘拷贝的电子档后结清。履约保证金在验收合格后无息返还。
第*条双方责任
*.*发包人责任
*.*.*发包人按本合同第*条规定的内容，在规定的时间内向设计人提交资
料及文件，并对其完整性、正确性及时限负责，发包人不得要求设计人违反国家
有关标准进行设计。发包人提交上述资料及文件超过规定期限**天以内，设计
人按合同第*条规定交付设计文件时间顺延；超过规定期限**天以上时，设计
人有权重新确定提交设计文件的时间。
*.*.*发包人变更委托节点深化设计项目、规模、条件或因提交的资料错误，
或所提交资料作较大修改，以致造成设计人需返工时，双方除需另行协商签订补
充协议(或另订合同)、重新明确有关条款外，发包人应按设计人实际发生工作量
向设计人增付设计费。
*.*.*发包人要求设计人比合同规定时间提前交付设计资料及文件时，如果
设计人能够做到，发包人应根据设计人提前投入的工作量，向设计人支付赶工费。
*.*.*发包人应为派赴现场处理有关设计问题的工作人员，提供必要的工作
生活及交通等方便条件(费用由设计人承担)。
*.*.*发包人应保护设计人的投标书、节点深化方案、文件、资料图纸、数
据、计算软件和专利技术。未经设计人同意，发包人对设计人交付的设计资料及
文件不得擅自修改、复制或向第*人转让或用于本合同外的项目，如发生以上情
况，发包人应负法律责任，设计人有权向发包人提出索赔。
*.*设计人责任:
*.*.*设计人应按国家技术规范、标准、规程及发包人提出的设计要求，进
行节点深化设计，按合同规定的进度要求提交质量合格的节点深化设计资料，并
对其负责。
*.*.*设计人采用的主要技术标准是：国家、行业现行规范、标准。
*.*.*节点深化设计合理使用年限按国家现行规定。
*.*.*设计人按本合同第*条和第*条规定的内容、进度及份数向发包人交
付资料及文件。
*.*.*设计人交付节点深化设计资料及文件后，按规定参加有关的节点深化
设计审查，并根据审查结论负责对不超出原定范围的内容做必要调整补充。设计
-**-
人负责处理有关节点深化设计问题，不再收取其他费用。
*.*.*设计人应保护发包人的知识产权，不得向第*人泄露、转让发包人提
交的产品图纸等技术经济资料。如发生以上情况并给发包人造成经济损失，发包
人有权向设计人索赔。
*.*安全责任:设计人的安全责任全部由设计人承担，与发包人无涉。
*.*质量责任:设计人必须实地考査现状，充分了解地质、地形、地物、地
貌等情况。
*.*提交村庄规划设计最终规划电子成果*套。
第*条违约责任:
*.*在合同履行期间，已开始设计工作的，发包人应根据设计人已进行的实
际工作量，不足*半时，按该阶段节点深化设计费的*半支付:超过*半时，按
该阶段节点深化设计费的全部支付。
*.*发包人应按本合同第*条规定的金额和时间向设计人支付节点深化设
计费，每逾期支付*天，应承担支付金额*分之*的逾期违约金。逾期超过**
天以上时，设计人有权暂停履行下阶段工作，并书面通知发包人。发包人的上级
或节点深化设计审批部门对节点深化设计文件不审批或本合同项目停缓建，发包
人均按*.*条规定支付节点深化设计费。
*.*因设计人对节点深化设计文件出现的遗漏或错误，应负责修改或补充由
于设计人节点深化设计错误造成损失，设计人除负责采取补救措施外，其损失部
分的节点深化设计费不予收费，并由设计承包人支付损失部分的全部賠偿金。
*.*合同生效后，设计人要求终止或解除合同，设计人的履约担保金不予退
还。
第*条其他
*.*设计人应积极配合节点深化成果论证，并及时根据审查意见完善节点深
化的修改和变更工作。
*.*节点深化设计质量应符合有关法律、法规、设计规范、工程建设强制性
标准和委托设计合同要求。
*.*在签署本合同的同时，设计人应向发包人提交中标价的**％履约担保
金，否则视同违约，发包人有权另择设计人。
*.*由于设计人提供的节点深化设计质量不合格，设计人应负责无偿给予补
-**-
充完善使其达到质量合格;若设计人无力补充完善，需另委托其他单位时，设计
人应承担全部节点深化设计费用，或因节点深化设计质量造成重大经济损失时，
设计人除应负法律责任和免收直接受损失部分的节点深化设计费外，并根据损失
程度向发包人支付赔偿金，赔偿金为实际损失的***％。
*.*未经发包人同意，设计方不得将项目转委或分包他人，否则*旦发现发
包人有权另择设计人，同时罚款**元，并由设计人承担*切经济损失。
*.*设计人无特殊情况未经发包人同意不得变更投标承诺的主要设计人员。
*.*如发生节点深化设计变更，不论工作量大小发包人不再另行增加设计补
偿费用。
*.*由于设计人自身原因，延误了按本合同第*条规定的节点深化设计资料
及设计文件的交付时间，每延误*天，按****元/天计扣违约金。
*.*设计人的节点深化设计费用包括节点深化设计费、资料收集及整理、勒
查、测绘、交通、车旅、食宿费、通讯、安全措施费、相关部门协调费、招投标
综合服务费、利润、税金、风险等有可能发生的各项费用。发包人不再另行支付
其他任何理由的其他费用。
*.**节点深化设计质量必须符合国家现行规范和强制性标准要求，并同时
满足实际需要，所有节点深化设计文件应技术先进、经济合理、安全适用。
*.**本合同中未明确的条款，但在招标文件、答疑文件和投标文件中己明
确的内容亦为本合同条款。
*.**由于不可抗力因素致使合同无法履行时，双方应及时协商解次。
*.**本合同发生争议，双方当事人应及时协商解决，协商不成时，双方当
事人可向****市人民法院起诉。
*.**本合同*式*份，发包人*份，设计人*份。经双方签章后生效。
*.**本合同未尽事宜，双方可签订补充协议。招标文件、答疑文件、有关
协议及双方认可的来往邮件、信函、会议纪要等，均为本合同组成部分，与本合
同具有同等法律效力。
-**-
甲方(盖章):，乙方：
法定代表人：，法定代表人：
签订合同代表:，签订合同代表：
单位地址：，单位地址:
电话号码:，电话号码:
开户银行:，开户银行
帐号：，帐号：
****年月日
-**-
| 甲方(盖章): |
乙方： |
| 法定代表人： |
法定代表人： |
| 签订合同代表: |
签订合同代表： |
| 单位地址： |
单位地址: |
| 电话号码: |
电话号码: |
| 开户银行: |
开户银行 |
| 帐号： |
帐号： |
第*章投标书格式
*、投标函格式
投标函
致：****市****镇人民政府
*、根据你方招标工程项目****镇官北村等*个村居村庄规划项目招标文
件，遵照《中华人民共和国招标投标法》等有关规定，经踏勘项目现场和研究了
上述基础资料、投标须知等相关资料后，我方愿按人民币元收取设计
费用，承担****镇官北村等*个村居村庄规划设计任务。
*、*旦我方中标，我方保证在招标文件规定的期限内内完成全部规划设计
工作,设计质量符合国家现行规定标准。
*、我方同意从规定的开标之日起**天的投标有效期内严格遵守本投标书的
承诺。在该期限届满之前，本投标书对我方始终具有约束力。
*、在合同协议正式签署生效之前，本投标书连同贵单位签发的中标通知书
将构成我们双方之间共同遵守的文件，对双方具有约束力。
*、我方同意，贵单位不负担我们的任何投标费用。
*、如果我方中标，我方将在签署合同的同时提交元的履约担保金。
投标人：，（盖章）
法定代表人或其授权的代理人：，（签章或签字）
投标人地址：
电话：
-**-
*、法定代表人身份证明书格式
法定代表人身份证明书
单位名称：
单位性质：
地址：
成立时间：，年，月，日
经营期限：________________________________________
姓名：__________性别：_______年龄：_______职务：_________
系，（投标人单位名称），的法定代表人。
特此证明。
投标人：(盖章)
日期：______年________月________日
-**-
*、授权委托书格式
授权委托书
本授权委托书声明：我（姓名）系（投标人名称）的法定代表
人，现授权委托（单位名称）的，（姓名）为我公
司签署（项目名称）项目投标文件的法定代表人授权委托代
理人，我承认代理人全权代表我所签署的本项目的投标文件的内容。
代理人无转委权，特此委托。
代理人，性别，年龄
身份证号码，职务
投标人，（盖章）
法定代表人，（签字或盖章）
授权委托日期年月日
-**-
| 代理人 |
性别年龄 |
| 身份证号码 |
职务 |
| 投标人 |
（盖章） |
| 法定代表人 |
（签字或盖章） |
| 授权委托日期 |
年月日 |
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